Исторический очерк
На территории А. не обнаружено остатков ископаемых гоминидов; предки современных аборигенов – первоначального населения материка – пришли из Юго-Восточной Азии или с островов Тихого океана. Заселение А. и Тасмании протоавстралоидами началось ок. 50–40 тыс. лет назад. С потеплением климата ок. 20 тыс. лет назад морские проливы отделили А. от Новой Гвинеи и Тасмании. Особенности природной среды и изоляция предопределили консервацию архаичных способов производства (собирательство и охота), орудий труда (верхнепалеолитического и мезолитического типов), общественных отношений и культуры. В конце 18 в. здесь насчитывалось, по разным подсчётам, от 300 до 500 тыс. аборигенов, говоривших на 250 языках, каждый из которых включал по несколько диалектов.
До 15 в. знания жителей Европы и Азии об А. ограничивались существовавшими с эпохи античности гипотезами о наличии некой «Неведомой южной земли» (лат. Terra Australis Incognita), которая должна была служить противовесом материкам Северного полушария. Существует версия, что первыми из европейцев берегов А. в 16 в. достигли португальские мореплаватели (однозначные доказательства этого пока не найдены). Первым из европейцев, достоверно высадившимся на австралийский континент (побережье залива Карпентария), стал в феврале или марте 1606 голландец В. Янсзон, который, однако, принял новую землю за часть Новой Гвинеи. В 1606 или 1607 испанец Л. Торрес прошёл через пролив между А. и Новой Гвинеей (ныне Торресов пролив), но его открытие не получило известности до 2-й половины 18 в. На протяжении 17 в. голладские мореплаватели многократно подходили к северному и западному побережью А., назвав эти земли Новой Голландией. В 1642 А. Я. Тасман открыл Землю Ван-Димена (ныне остров Тасмания). Не обнаружив золота и пряностей, голландцы потеряли интерес к новым землям.
С 1620-х гг. северо-западное и западное побережье Новой Голландии также несколько раз посещали англичане (в т. ч. У. Дампир в 1688 и 1699, оставив великолепное описание увиденного в А. в своих книгах, ставших бестселлерами в Англии). В 1770 Дж. Кук, исследовавший восточное побережье материка, более благоприятное с точки зрения природных условий, чем западное, объявил его часть британским владением Новый Южный Уэльс (НЮУ). Начавшаяся британская колонизация А. сопровождалась истреблением аборигенов и вытеснением их с плодородных земель побережья и речных долин в полупустынные внутренние области континента. Болезни также способствовали вымиранию коренного населения, к 20 в. его численность значительно сократилась.
Австралия в 1788–1901
В НЮУ британцы стали создавать каторжные поселения как базу для организации колоний, развития сельского хозяйства и экспорта его продукции в метрополию. Первая флотилия, состоявшая из 2 конвойных и 9 транспортных судов, доставила в Порт-Джэксон (ныне Сидней) порядка 1 тыс. чел.: партию ссыльных, охрану и чиновников администрации. Дата её прибытия (26.1.1788) отмечается как главный национальный праздник – День А. Была создана централизованная военно-административная система управления во главе с губернатором, командовавшим военной охраной, вершившим суд, отвечавшим за хозяйственную жизнь и освоение земель. Он распределял земельные участки между своими подчинёнными, прибывавшими сюда поселенцами и освободившимися каторжанами (эмансипистами). В период управления офицерами полка охраны НЮУ, отличившегося злоупотреблениями военных в администрировании и торговле спиртным и вошедшего в историю как «ромовый корпус» (1791–1810), были заложены основы крупной земельной собственности и овцеводства в А. В 1803 М. Флиндерс совершил первое плавание вокруг А., окончательно доказав, что она представляет собой самостоятельный континент. Флиндерс также предложил для этого континента название «Австралия», вошедшее в обиход в 1820-е гг.
Вехой в истории А. стало губернаторство Л. Маккуори (1810–21), который расформировал полк НЮУ, упорядочил финансы, организовал работы по строительству дорог, посёлков, общественных зданий, больниц и храмов. Был открыт первый банк, созданы 2 гражданских суда и полиция. Маккуори поощрял деятельность миссионеров, пытался наладить отношения между белыми и аборигенами. Он вовлекал в общественную жизнь эмансипистов, чем вызвал недовольство местной экономической элиты, которая стала посылать жалобы на губернатора, и он был отозван.
В 1823–42 были приняты несколько законов об усовершенствовании управления НЮУ и Землёй Ван-Димена (с 1853 – Тасмания), которая стала второй британской колонией в А. Эти акты ознаменовали начало постепенного перехода от военно-административной системы управления к основам гражданского общества. В 1826–29 возникли первые британские поселения в западной части А. (с 1832 объединены в колонию Западная А.).
Труд каторжан был малопродуктивен, для освоения новых земель стали привлекать свободных поселенцев из Англии. На базе идей «систематической колонизации» Э. Г. Уэйкфилда британский парламент принял законы о продаже земли свободным поселенцам и помощи при их переезде в А. Колониями свободных поселенцев стали Южная Австралия (1836) и Виктория (1851), выделенная из НЮУ. К 1850 была отменена каторга в восточных колониях, и в течение следующего десятилетия им было предоставлено самоуправление. В соответствии с разработанными конституциями регулирование вопросов внутренней политики перешло в руки колониальных парламентов. Доминировавшие в их составе представители средней и мелкой буржуазии приняли ряд законов, которые сделали А. своего рода «социальной лабораторией» для Европы в плане демократизации управления и социальной политики.
2-я половина 19 в. прошла под влиянием «золотой лихорадки», в 1850–60-х гг. охватившей восток континента (особенно колонию Виктория). В 1890-х гг. золото было найдено и в Западной Австралии. Это привело к быстрому росту населения (к концу 19 в. в А. проживало более 3 млн. чел.), освоению новых земель, становлению многоотраслевой экономики, главную роль в которой по-прежнему играло сельское хозяйство. Серия аграрных законов 2-й половины 19 века способствовала формированию в А. класса фермеров. В 1859 на северо-востоке появилась 6-я колония – Квинсленд. Интенсивно развивалась инфраструктура, отдельные части континента связали железные дороги, телеграф и телефон. Система государственных школ привела к тому, что более 80% населения были грамотными; появились первые университеты в столицах НЮУ, Тасмании и Виктории; были заложены основы национальной литературы (Г. Лоусон, Э. Б. «Банджо» Патерсон) и живописи (Гейдельбергская школа).
Повсеместно развивалось рабочее движение, заявившее о себе уже в 1854 в ходе Эврикского восстания – единственного в истории А. организованного вооружённого столкновения золотоискателей с властями. К концу 19 в. под давлением профсоюзов в колониях в ряде отраслей был введён 8-часовой рабочий день, принят ряд законов, регулировавших условия труда. Особенностью становления партийно-политической системы А. стало то, что рабочие (лейбористские) партии возникли на базе тред-юнионов в 1890-х гг. – гораздо раньше буржуазных партий. Они весьма скептически отнеслись к проходившему в колониях в 1880–90-х гг. федеративному движению, которое возглавила националистически настроенная буржуазия. В результате усилий местных политиков было создано единое государство – Австралийский Союз (АС), Конституция которого вырабатывалась в колониях и вступила в силу с 1.1.1901.
Австралийский Союз в 1901–45
Начало 20 века стало периодом согласования интересов между федеральным центром и штатами (бывшими колониями), ликвидации внутренних таможенных барьеров и унификации законов. В парламенте сложились 3 фракции: фритредеры-консерваторы, протекционисты-либералы (во главе с А. Дикином) и лейбористы. В 1904 лейбористы впервые в мире ненадолго сформировали социал-демократическое правительство, затем вошли в коалицию с протекционистами. В период либерально-лейбористского сотрудничества 1904–12 были приняты законы, заложившие основы государственности в АС: протекционизм как защита внутреннего рынка; политика «белой Австралии», регулировавшая иммиграцию и защищавшая рынок труда от низкооплачиваемой рабочей силы, в первую очередь из стран Азии; государственный арбитраж для решения трудовых конфликтов; государственный патернализм, распространявшийся на все слои населения, включая аборигенов; благожелательное отношение к Британской империи как основа внешнеполитического курса А. Впоследствии этот блок умеренных реформ стали называть «австралийским соглашением». В результате А. стала одной из самых передовых в области социальной защищённости стран того периода: в частности, в 1907 был установлен минимальный размер зарплаты (42 шиллинга в неделю для семьи из 5 человек), в 1908 введены пенсии по старости и инвалидности.
Поскольку А. оставалась британской колонией с внутренним самоуправлением и с генерал-губернатором из метрополии во главе, Лондон сохранял контроль над её внешней политикой и обороной. В 1902–06 под управление АС была передана Папуа – британская (юго-восточная) часть острова Новая Гвинея. С 1911 Высокий комиссар стал полномочным представителем АС в Великобритании.
С 1901 в А. создавались армия, авиация и флот. Австралийские добровольцы участвовали в англо-бурской войне 1899–1902. В 1911 была введена всеобщая обязательная военная подготовка мужского населения, многие из прошедших её курсы участвовали как волонтёры в Первой мировой войне 1914–18. В 1914 австралийцы оккупировали германские колонии на Новой Гвинее и острове Науру. По просьбе Великобритании из добровольцев в А. был сформирован 20-тысячный экспедиционный корпус для отправки в Европу. В Египте в его состав также были включены новозеландские части. Он вошёл в историю как Австралийско-Новозеландский армейский корпус (АНЗАК). 25.4.1915 его бойцы под командованием генерал-майора У. Т. Бриджеса высадились на полуострове Галлиполи (ныне Турция), где в течение 8 месяцев держали оборону. Эта дата отмечается в А. как День АНЗАК. В 1916–18 части АНЗАК сражались во Франции и на Ближнем Востоке. С мая 1918 АНЗАК командовал австралийский генерал Дж. Монаш, один из лучших военачальников Первой мировой войны. Потери Австралии в войне составили более 215 тыс. чел.
Правительство лейбориста У. М. Хьюза попыталось ввести обязательный призыв на военную службу (конскрипцию) за пределами А. Это вызвало всплеск антивоенных выступлений и привело к перегруппировке политических сил. Из правого крыла созданной в 1914 Австралийской лейбористской партии (АЛП) и либералов в 1917 была сформирована Националистическая партия А. (НПА; Nationalist Party of Australia) во главе с Хьюзом. По окончании войны АС принял участие в Парижской мирной конференции и создании Лиги Наций, которая выдала А. мандат на управление бывшими германскими колониями в Новой Гвинее и Науру.
Трудности военного времени и влияние Октябрьской революции 1917 в России привели к росту левых настроений и созданию в 1920 Коммунистической партии А. (КПА). В противовес ей тогда же появилась Аграрная партия А. (АПА), представлявшая интересы крупных землевладельцев и фермеров. Коалиция АПА и НПА правила в 1923–29 под лозунгом «Люди, Деньги, Рынки», и этот период ознаменовался рывком в экономическом развитии страны. В 1927 федеральное правительство переехало в специально построенную столицу А. Канберру, в стране заработали государственное радио, научные учреждения (КСИРО), авиасообщение. В А. открывали свои филиалы американские автомобилестроительные фирмы, с 1926 начала выпуск автомобилей и австралийская компания «Holden». Основным экономическим и политическим партнёром АС оставалась Великобритания.
В 1929 мировой экономический кризис (см. Великая депрессия) привёл к сокращению национального дохода на 1/3, экспорта – вдвое. В 1930–31 уровень безработицы достиг небывалой для А. цифры – около 30%. В условиях последовавшего острого социально-политического кризиса правительство Дж. Лайонса, лидера созданной в 1930 Партии единой А. (ПЕА), вынуждено было пойти на жёсткие меры по его преодолению. Выход из Великой депрессии затянулся до конца десятилетия.
В период между мировыми войнами А., продолжая ориентироваться преимущественно на страны Британской империи, расширяла торгово-экономические связи с Японией и США. Вестминстерский статут 1931, закрепив за ней статус доминиона, гарантировал самостоятельность А. во внешней политике. Тогда же впервые генерал-губернатором А. стал уроженец А. – А. Айзекс. В 1940 были установлены дипломатические отношения А. с США.
Во Вторую мировую войну 1939–45 А. выступила на стороне Великобритании и её союзников по антигитлеровской коалиции. В 1939 были сформированы австралийские экспедиционные Имперские вооружённые силы, участвовавшие в битве за Англию 1940–41, боях в Европе, Северной Африке и на Ближнем Востоке. Вступление в 1942 в войну Японии стало для АС реальной угрозой: пал Сингапур, оборонявший подходы к А., бомбардировке подвергся город Дарвин (19.2.1942). Премьер-министр Дж. Кэртин обратился к США с предложением о совместных действиях против японцев; А. предоставила свою территорию для размещения союзных войск в юго-западной части Тихого океана и штаб-квартиры генерала Д. Макартура. Австралийскими подразделениями командовал генерал Т. Блейми. В 1943–45 совместными усилиями японская агрессия была остановлена.
Приоритетом внешнеполитической деятельности А. стало сотрудничество с США и странами антигитлеровской коалиции. В 1942 установлены дипломатические отношения с СССР. В 1944 в Канберре А. и Новая Зеландия заключили соглашение о военном сотрудничестве и послевоенном устройстве региона (Канберрский пакт). В Сан-Франциско в 1945 австралийская делегация во главе с Г. Эваттом участвовала в разработке Устава ООН и организации системы опеки ООН.
Австралийский Союз после 1945
Война стимулировала интенсивное развитие станкостроения, самолётостроения, судостроения. Увеличились производство чугуна и стали, добыча угля. Ветеранам предоставили бесплатное лечение, образование и профессиональную переподготовку. В 1946 лейбористское правительство Дж. Чифли открыло страну для переселенцев из стран Центральной, Восточной и Южной Европы. Осуществлялась широкая программа социальной поддержки в рамках создания «государства всеобщего благоденствия»: оказывалась государственная помощь малоимущим, создавались новые рабочие места, расширялась система высшего образования. Был построен гидроэнергетический комплекс в Снежных горах, включённый в список величайших инженерных сооружений мира; организовано авиасообщение со всеми крупнейшими государствами мира. Активизировалась внешняя политика: в 1950-х гг. А. установила дипломатические отношения с 24 государствами.
На выборах 1949 победила коалиция созданной в 1944 Либеральной партии А. (ЛПА) и АПА во главе с Р. Г. Мензисом, который оставался премьер-министром А. до 1966. Разработка новых полезных ископаемых (никеля, урана, нефти и газа) позволила стране обеспечивать до 65% её потребностей в энергосырье за счёт внутренних ресурсов. Это стало базой для экономического рывка 1950–60-х гг.: в 2 раза выросло количество промышленных предприятий, в 3 раза – стоимость произведённой на них продукции, в 4 раза поднялся уровень энергоснабжения. Национальный доход вырос в 3 раза, доля частных инвестиций – в 5 раз. При низком уровне инфляции, стабильных ценах и практически полной занятости населения экономическая система АС стала одной из наиболее сбалансированных в мире. Мензис, продолжая курс своих предшественников, расширял программы помощи малоимущим, включая аборигенов.
Во внешней политике укреплялись связи с Великобританией и с США. А. вошла в состав международных договоров о военно-политическом сотрудничестве: АНЗЮС, АНЗАМ, Организации договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Австралийские солдаты воевали под флагом ООН в Корейской войне 1950–53, в 1950–55 также участвовали в боевых действиях против антибританского партизанского движения в Малайе. В 1965 они были отправлены во Вьетнам, где находились до 1971–72 (см. «Вьетнамская война»). На территории АС начали строиться военные базы США. На «Вьетнамскую войну» австралийское общество отозвалось подъёмом антивоенного движения.
При преемниках Мензиса в 1967 принят закон о гражданском равноправии аборигенов; в 1968 предоставлена независимость Республике Науру. В 1971 А. и Новая Зеландия создали Южно-Тихоокеанский форум – консультативную политическо-экономическую организацию для помощи своим ближайшим соседям, что знаменовало новый, региональный поворот во внешнеполитическом курсе страны.
На выборах 1972 победила АЛП во главе с Э. Г. Уитлемом. Во внутренней политике он значительно расширил социальные программы; отказался от «белой А.» в пользу политики культурной многоукладности (мультикультурализм), открыв доступ в АС всем желающим вне зависимости от страны происхождения; отменил британские награды и титулы, поднял вопрос о новом гимне и флаге. Во внешнеполитической сфере активизировалась роль АС в делах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), установлены дипломатические отношения с КНР, в 1975 была предоставлена независимость Папуа – Новой Гвинее (ПНГ). Однако финансовые и социально-экономические трудности привели к острому политическому кризису. Оппозиция в сенате дважды (1974, 1975) отклоняла законопроекты по бюджету, свёрстанному с большим дефицитом. Генерал-губернатор Дж. Керр сместил Уитлема, что было воспринято общественностью как «государственный переворот по-австралийски» и подтолкнуло рост республиканских настроений. Временное управление было передано лидеру оппозиции М. Фрейзеру, который в 1975 победил на федеральных выборах. Его кабинет сосредоточился на экономике: установил льготы частному бизнесу, предоставил субсидии на развитие промышленности, ввёл режим строгой экономии и несколько сократил социальные программы.
На выборах 1983 вновь победила АЛП во главе с Р. Хоуком, который попытался примирить интересы профсоюзов и предпринимателей и начал постепенно проводить пересмотр «австралийского соглашения» в пользу рыночных реформ. С одной стороны, выросли правительственные расходы на медицинское страхование, образование, науку и создание новых рабочих мест. С другой стороны, начались постепенный отказ от государственного регулирования и протекционизма, приватизация убыточных государственных предприятий; введён плавающий курс австралийского доллара. Проводилось постепенное дерегулирование банковской системы; крупным предпринимателям был предоставлен ряд льгот; началась работа по налоговой реформе.
В 1986 был принят Закон об А., окончательно закрепивший государственный суверенитет АС. В области внешней политики отношения с США оставались главными в стратегическом планировании. В 1991 Хоук одобрил решение американского правительства оказать поддержку Кувейту во время Кувейтского кризиса 1990–91, на Ближний Восток были отправлены части австралийских вооружённых сил. Однако двусторонние отношения часто омрачались несовпадением интересов в политической и экономической сферах. Одним из основных партнёров А. стала Новая Зеландия: в 1983 с ней был заключен Договор о тесном экономическом сотрудничестве, в 1991 подписано Соглашение о создании тесного оборонного сотрудничества. В 1985 А. поддержала планы по созданию безъядерной зоны в Южно-Тихоокеанском регионе (ЮТР). В 1989 Хоук выступил инициатором создания организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1990-х гг. правительство отправляло миротворческие контингенты для подавления выступлений сепаратистов в Республике Вануату и провинции Бугенвиль (Папуа – Новая Гвинея), а также для участия в операциях ООН в Намибии, Персидском заливе, Западной Сахаре, Сомали, Боснии и Герцеговине и др. государствах. Улучшились отношения со странами бывшего социалистического лагеря. Начавшиеся в СССР процессы перестройки привлекали пристальное внимание австралийских политиков, а инициативы М. С. Горбачёва по мерам доверия в районе Тихого океана нашли понимание в Канберре.
Вместе с тем рост бюджетного дефицита и внешнего долга вызывал недовольство в обществе. Тормозом дальнейшего развития страны оставались высокий уровень налогообложения, непомерное влияние профсоюзов и чрезвычайно высокие тарифные ставки, что снижало конкурентоспособность австралийских товаров на мировых рынках. П. Китинг, «правая» рука Хоука, предупредил о необходимости перехода к более решительным мерам по реформированию экономики в духе идей неоконсерватизма, иначе, по его словам, А. грозило превращение в «банановую республику», т. е. сырьевой придаток развитых государств. В 1990 АЛП удалось победить на выборах, но в 1991 правительство возглавил уже Китинг. Основой его программы стали составляющие «большой картины» будущего АС: установление республики, примирение с аборигенами и тесные связи с Азией. Он продолжил курс реформ в экономике, однако преодолеть бюджетный дефицит не смог.
Австралия на рубеже 20–21 веков
В 1996 к власти пришла коалиция ЛПА и Национальной партии (National Party of Australia; так с 1982 стала называться АПА) во главе с Дж. Говардом, который, оставаясь у власти до 2007, завершил переход к рыночной экономике. Себя он называл «экономическим радикалом» и социальным консерватором, что достаточно точно определяло направление его идей: резкие изменения в экономической политике и максимальное сохранение традиционных ценностей австралийского общества. Реформа государственных служб (1999) предусматривала сокращение штатов и финансирования госаппарата, реструктурирование управленческих структур, широкую приватизацию государственных корпораций, что отвечало идеалу правых либералов о «малом правительстве». В рамках жёсткой бюджетной экономии были снижены непроизводительные расходы на нужды образования, обороны, транспорта, сокращена часть социальных пособий, свёрнута помощь развивающимся странам. В 1999 под напором республиканцев был проведён референдум о введении в А. президентской республики, но эта идея была отклонена населением.
Такие меры были достаточно болезненно восприняты в обществе, свидетельством чему стало появление или укрепление позиций уже существующих многочисленных малых партий как правого (Партия одной Нации П. Хэнсон в 1997–2000; партия «Семья прежде всего» с 2004), так и левого толка (Австралийские демократы в 1977–2004, Австралийские «зелёные» с 1983). Попытки жёстким способом решить возникшую проблему нелегальных иммигрантов на северных границах А. и скорректировать политику мультикультурализма также вызвали неоднозначную реакцию населения. План правительства Говарда (Тихоокеанское решение), предполагавший размещение нелегалов на близлежащих островах Тихого океана на время рассмотрения властями их документов и запросов о виде на жительство в страну, на некоторое время снял остроту проблемы с беженцами. Вместе с тем активные действия экологистов, лидеров этнических общин и защитников прав аборигенов доставляли немало проблем кабинетам Говарда.
Отношения с США были, как и ранее, ключевыми во внешнеполитической стратегии. Это государство оставалось главным союзником А., вторым по значимости торговым партнёром и крупнейшим инвестором. Сохранялось и военно-стратегическое сотрудничество: после терактов в Нью-Йорке 11.9.2001, включившись в кампанию по борьбе с международным терроризмом, АС поддержал военные акции США в Афганистане и Ираке. Вместе с тем отправка австралийского военного контингента в Ирак в 2003 не вызвала единодушного одобрения и к 2008 перестала пользоваться общественной поддержкой. Продолжался курс помощи независимым государствам ЮТР, где АС помогал наладить мирную жизнь в процессе урегулирования частых вооружённых конфликтов: как миротворцы ООН австралийские военные побывали на Фиджи, Соломоновых островах, Папуа – Новой Гвинее, Восточном Тиморе.
Параллельно проводились либерализация внешнеэкономических связей А. и заключение договоров о свободе торговли со всеми основными партнёрами. Роль своего рода полигона играла Новая Зеландия, с которой в 1998 было заключено Транстасманское соглашение о взаимном признании, а в 2006 вступил в силу Договор по установлению исключительной экономической зоны и границ континентального шельфа. Для укрепления позиций А. в мире по-прежнему широко использовалось её членство в международных организациях: Содружестве наций (см. Содружество), МВФ, ВТО, ООН, АТЭС, Кэрнской группе производителей сельскохозяйственных продуктов и др. Внешнеторговые связи А. продолжали развиваться, велись переговоры о расширении зон свободной торговли в АТР. В 2004 был подписан договор о свободной торговле с США. Важными экономическими партнёрами А. стали государства Азии: Япония, Республика Корея, Тайвань, КНР.
Этот внутри- и внешнеполитический курс продолжили пришедшие к власти лейбористы по главе с К. Раддом (2007–10, 2013) и Дж. Гиллард, ставшей первой в истории А. женщиной – премьер-министром (2010–13). Занимая центристские позиции, они сместили акценты и смягчили политику: в декабре 2007 Радд подписал Киотский протокол; в 2008 принёс долгожданные официальные извинения «украденным поколениям» аборигенов, которых в ходе проведения курса ассимиляции в 20 в. насильно изымали из их семей. Был фактически отменён отлаженный механизм сдерживания притока беженцев, созданный при Говарде, число нелегалов, получивших прямой доступ в А., начало расти, что, в свою очередь, вызвало неприятие в широких кругах населения НЮУ и Виктории. В условиях экономического кризиса 2008 попытки правительства сохранить рабочие места и вывести страну из рецессии привели к росту бюджетного дефицита и отсутствию средств для выполнения всех предвыборных обещаний. В таких условиях, чтобы сохранить популярность, в АЛП сменился лидер. Но выборы 2010 не дали перевеса ни одной из партий, не набравших необходимого большинства голосов для формирования кабинета министров. Гиллард сумела сформировать правительство, только опираясь на поддержку Австралийских «зелёных» и независимых депутатов. Её положение оставалось очень шатким, учитывая то, что на повестке дня стояли ок. 40 вызывавших споры законопроектов (о мерах по усилению безопасности АС, охране окружающей среды и защите прав человека, усовершенствованию систем здравоохранения, транспорта, налогов, землепользования и др.). Под огнём критики оппозиции Гиллард удалось продержаться только 3 года: однопартийцы предпочли ей Радда, надеясь, что это поможет им выиграть очередные выборы.
Но в 2013 к власти пришли партии коалиции ЛПА и НПА во гл. с Э. Дж. Абботтом, который обещал править «без сюрпризов», основываясь на достаточно умеренной программе: остановить поток нелегальных беженцев на северных границах А., отменить непопулярные налоги на выбросы углерода и горнодобывающие корпорации, сбалансировать бюджет. В итоге ему удалось выполнить лишь малую часть обещанного. Хотя в дополнение к уже действующим 7 договорам о свободной торговле в 2014 были подписаны аналогичные соглашения с Южной Кореей, Японией и КНР, улучшения жизни рядовым австралийцам они не принесли. Резкое ухудшение экономического положения, фактический крах автомобильной промышленности и финансовые проблемы не прибавляли популярности правительству. Участие австралийских военных в боевых действиях против ИГИЛ в Ираке и Сирии обернулось терактами исламских радикалов на территории А.
Неудачные шаги Абботта на международной арене в ходе саммита «Группы двадцати» (G20) в Брисбене в 2014, его явные пробританские симпатии и излишне алармистская риторика привели к очередной смене руководства. В 2015 в преддверии федеральных выборов 2016 новым премьер-министром стал лидер ЛПА М. Тернбулл. Нестабильность в верхах стала основной отличительной чертой политической истории АС начала 21 в. и отражала серьёзные проблемы, которые встали перед руководством страны в условиях глобализации и господства свободного рынка. Российско-австралийские отношения в начале 21 в. развивались достаточно динамично, в т. ч. в рамках АТЭС и G20. В 2007 А. впервые посетил президент России В. В. Путин. Был заключён ряд соглашений, в т. ч. об избежании двойного налогообложения (2000), о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (2001), о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (2007). В 2014 в связи с событиями на Украине А. присоединилась к введённым США и странами ЕС санкциям против ряда российских официальных лиц, предпринимателей, компаний и банков (продлены и расширены в 2015). Это привело к значительному свёртыванию российско-австралийских отношений.
Скоробогатых Н.С. Исторический очерк // Австралия // Большая российская энциклопедия
http://bigenc.ru/geo...hy/text/3247421